“雙減”政策實施以來，有效減輕了學生的學業負擔，優化了校外教育環境。但與此同時，有調查顯示教師的負擔明顯增加。民進中央在提案中指出，不少一線教師在崗時間達10-11個小時以上，較“雙減”政策前明顯延長。這一問題如何破解引發深思。
2022全國兩會來了，多位代表委員提出“為教師減負”的意見建議，表達了教師群體的心聲和訴求，來聽聽他們的呼聲！
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建議合理減輕教師負擔并提供有效激勵與保障
“雙減”背景下的教師負擔是民進中央關注的焦點。民進中央在提案中指出，“雙減”政策推進過程中，出現了教師負擔加重的問題。
為此，民進中央建議合理減輕教師負擔并提供有效激勵與保障：
一是盤活編內外教師資源，加強優質師資供給。圍繞師資短缺問題，建立教師編制動態統籌機制，對市域內教師編制資源進行動態調整和統籌調劑，確保各學校師資增減基本與生源增減同步。
二是充分利用社會優質資源，擴大課后服務供給。系統籌劃、充分調動各類社會資源參與課后托管服務；引進校外優質教育培訓資源參與學校課后服務。
三是合理減輕教師工作負擔，做好心理疏導和減壓工作。探索實施彈性上下班和補充休息制度。落實中小學教師減負政策，優化教學評比考核和督查檢查安排。
四是綜合運用經濟和管理措施，為教師提供有效激勵與保障。學校根據教師參與課后服務的時間和表現，向其發放補償性和激勵性的加班補助。對課后服務工作表現突出的教師，可以探索優先晉升職稱和評優評先。
五是綜合施策，精準支持，促進教師專業發展。及時準確了解教師在“雙減”中遇到的新問題、新挑戰，并提供有效的培訓支持。
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建議“雙減”背景下適當增加教師編制
全國政協委員副秘書長、民進中央副主席朱永新在調研時發現，由于增加了課后服務、假期托管的任務，“雙減”后高強度、長時間的工作使得教師開展教科研等活動的時間被大幅壓縮，教師專業發展和工作生活均面臨較大壓力。
朱永新建議，一是適當增加教師編制，加強教師培訓。建議調整中小學教師編制標準，提高中小學師生比，適當增加教師編制總量。同時，針對“雙減”政策對教師提出的新要求，對在職教師開展針對性的培訓。
二是調整義務教育階段生均公用經費標準。充分考慮課后服務的管理、人員成本，在確定家庭的合理分擔比例的基礎上，核算不同類型課后服務的成本，并以此為依據，調整義務教育階段生均公用經費標準。確保課后服務的經費充足，參與課后服務教師得到有效激勵。
三是建立校外教育機構公共服務購買機制。為了更好提升學校教育質量，并充分利用好社會上優質的教育資源，建議建立校外教育機構公共服務購買機制。
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在管理上，要幫教師做好“減”法
全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、中國教育學會副會長周洪宇認為，教育部門應協調運用政策工具，均衡分配政策主體，優化評價方式。他建議進一步優化中小學教師績效工資方案，確保課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的津補貼，將教師參加課后服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的參考。
談及具體的減輕教師負擔舉措，周洪宇建議，首先，學校可以依據校情，試行新的考勤制度。一方面，要統籌安排教師課表，可以在不影響正常教學的前提下試行“彈性上下班制”。
另一方面，學校可探索建立“延時服務積分制度”，對參與延時服務的教師積分，以月或雙月為單位，實行等同時間“調休”。當然，“調休”“彈性上下班制”絕不可“一刀切”，要依據校情而定。
其次，借助社會力量也是一種方案。比如，可以積極探索與周邊專業場館等合作。再比如，嘗試引入校外教育機構力量。還可以邀請一些退休教師、家長及有資質的社會專業人員等志愿者參與進來。
最后，在管理上，要幫教師做好“減”法，讓教師有足夠的時間研究教學、提升教學效率和質量，學生減負才能落到實處。
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切實讓教師真正回歸教書育人的本職
“自‘雙減’政策實施以來，義務教育階段學生負擔明顯減少，與此同時，各中小學校教師則面臨工作時間更長、工作強度高、非教學任務多等難題。”全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲為此建議，進一步減輕教師非教學負擔、拓展課后服務渠道、加強中小學教師隊伍建設。
許玲建議，由教育部門牽頭，梳理清查各項督查、檢查、評比等項目，精簡會議、文件，取消重復上報數據和多頭填寫表格，避免攤派過多教學以外的工作任務，“切實讓教師能真正回歸教書育人的本職、本位，高質量地落實教書育人工作”。
“要盡快落實‘統籌核定編制、配足配齊教師’。”許玲同時建議，要進一步加強中小學教師隊伍建設，分階段、分步驟解決教師編制問題，緩解師資人員力量不足的問題，縮小編制內和編制外教師的工資待遇差距。分層、分類、分崗開展教研培訓，全面提升教師整體素質和專業化水平。
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建議探索教師彈性上下班制
近日，全國政協委員孫太利建議，合理安排教師工作時間，減掉其不應承擔的與教育教學無關事項。
探索實行彈性上下班制，建議將教師從超負荷工作量中解放出來。
進一步優化中小學教師績效工資方案，績效工資分配需向參與課后服務的老師傾斜，并在職稱晉升、薪酬待遇、聘用考核、評優評先等方面將課后服務納入參考指標，調動教師積極性。
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建議提高教師待遇或增加教師編制
全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益表示，建議積極應對“雙減”后教師負擔增加的問題。
第一，提高教師待遇或增加教師編制，為教師超額的勞動提供經濟補償。
第二，廣泛引入社會力量參與課后服務，減輕教師額外負擔。戴立益表示，課后服務可以與社會資源合作，包括高校、培訓機構、圖書館、少年宮、美術館等等，也可以包括一些培訓企業。
第三，完善教師評價標準和評價方式。他認為，作業設計和指導能力應該成為教師評價的重要內容，以此引導教師專業成長。
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建議設立教師“課后服務經費”專項資金
全國人大代表馬恒燕建議，對教師額外付出的勞動給予相應的報酬，并根據教師工作成果加大激勵力度。
馬恒燕表示，在課后服務中，學校和教師面臨著人員不穩定、人數變動多、費用統計繁瑣等現實問題。
為此，馬恒燕建議，財政部門優化中小學教師績效工資方案，在績效工資中設立“課后服務經費”專項資金，根據學生人數給學校撥款，確保課后服務經費，主要用于參與課后服務教師和相關人員的津補貼。教育部門也應協同人事部門將教師參加課后服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的參考。
周洪宇在采訪中強調，“給教師減負是為教師自身質量的大提升做準備，也是為學生高質量發展鋪路。”我們相信，通過完善體制機制，教師負擔得到切實減輕后，教師能夠安安心心教書育人，并能在不斷地探索、創新中感受到自身生命的價值和意義。
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